За 9 месяцев 2022 года в аппарате Уполномоченного Омской области по правам человека и в представительствах (общественных приемных) в муниципальных районах Омской области рассмотрено 1352 обращения, что на 178 обращений больше, чем за 9 месяцев 2021 года (1174). Из них:
- 649 – устные обращения (48%): 433 жалобы (32%) поступили по телефону, из них 63 (5%) по прямой телефонной линии; 118 жалоб (9%) – на личном приеме, в том числе 39 на выездном приеме и 16 в местах принудительного содержания; 97 (7%) приняты в общественных приемных Уполномоченного;
- 703 – письменные обращения (52%), из которых: 287 (21%) поступили по почте; 284 (21%) по электронной почте и через интернет-приемную; 132 (10%) получены на личном приеме Уполномоченного и специалистов аппарата.
По сравнению с показателями девяти месяцев 2021 года в текущем отчетном периоде увеличилось число как устных, так и письменных обращений – за 9 месяцев 2021 года поступило 532 устных и 642 письменных жалоб.
Большинство жалоб 956 (71%) — от граждан, проживающих на территории города Омска. В это число входят 62 обращения (5%) из исправительных учреждений, находящихся на территории города Омска.
Также 299 заявлений поступило от граждан, проживающих на территории сельских муниципальных образований Омской области (22%). Из них выделяются:
- Черлакский район – 70 обращений (5%);
- Омский район – 36 обращений (3%);
- Азовский Немецкий Национальный район – 31 обращение (2%);
- Исилькульский район – 24 обращения (2%).
Обращения из других муниципальных районов характеризуются следующими данными:
- Тарский район – 14 обращений (1%);
- Любинский район – 13 обращений (1%);
- Называевский и Муромцевский районы – по 11 обращений (менее 1%);
- Таврический район – 10 обращений;
- Павлоградский район – 9 обращений;
- Шербакульский район – 7 обращений;
- Горьковский, Крутинский, Москаленский районы – по 6 обращений;
- Большереченский, Кормиловский, Одесский и Полтавский районы – по 5 обращений;
- Калачинский и Марьяновский районы – по 4 обращения;
- Большеуковский, Саргатский и Усть-Ишимский районы – по 3 обращения;
- Нижнеомский, Оконешниковский и Седельниковский районы – по 2 обращения;
- Русско-Полянский и Тюкалинский районы– по 1 обращению.
Из Знаменского, Колосовского, Нововаршавского и Тевризского районов Омской области обращений не поступало.
В 66 обращениях (5%) адрес заявителя не указан: заявители отказались его назвать либо не написали.
В течение 9-ти месяцев 2022 года к Уполномоченному поступило 30 обращений из других регионов Российской Федерации (из Республики Хакасия, Алтайского, Краснодарского и Пермского краев, Кемеровской, Курганской, Новосибирской, Свердловской, Тюменской, Читинской областей, городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкого АО), а также 1 обращение из Республики Казахстан.
Все указанные обращения касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
По количеству заявителей обращения характеризуются следующим образом. Из общего числа:
- 1341 (99%) — обращения индивидуального характера;
- 11 (1%) — коллективные обращения.
Общее число граждан, использовавших коллективную форму обращения, составило 467 человек.
Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному, показывает, что, как и в предыдущие периоды, значительную их часть составляют представители слабо защищенных слоев населения.
Так, более четверти от общего числа поступивших жалоб (28%) – от граждан пенсионного возраста (за 9 месяцев 2021 года доля жалоб от пенсионеров составила 30%).
Доля жалоб от инвалидов и других категорий граждан, пользующихся льготами по различным основаниям (ветераны труда, ветераны военной службы и боевых действий, ветераны ВОВ и приравненные к ним лица, дети участников ВОВ) составила 6% (по результатам 9-ти месяцев прошлого года – 6%).
Жалобы от работников различных отраслей составили 7 % от общего числа обращений, как и в 2021-м году. Доля жалоб от временно не работающих граждан составила 2% (в 2021 году 1%).
Жалобы от родителей в интересах несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, от многодетных, приемных и опекунских семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составили 7% от общего числа поступивших обращений (доля подобных жалоб в 2021 году составила 7%).
Доля обращений от лиц, находящихся в местах принудительного содержания, — 14% (показатель 2021 года – 12%).
По тематике обращения, поступившие к Уполномоченному, распределяются следующим образом:
- Вопросы социального обеспечения и социального страхования – 366 жалоб (27% от общего количества). Число обращений данной тематики по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2021 года увеличилось — в 2021 году поступило 211 таких жалоб (18%). Большинство обращений в данной категории затрагивают вопросы пенсионного обеспечения, а также оформления пособий, различных выплат и компенсаций. Число жалоб, связанных с оформлением льгот, уменьшилось — 17 (1%) в текущем году против 19 (2%) в 2021;
- 223 обращения (17% от общего числа) формируют блок жалоб и заявлений в сфере уголовного права и исполнения наказаний. Число и доля обращений данной категории в текущем году по сравнению с показателем прошлого года выросли – за 9 месяцев 2021 года поступило 85 таких жалоб (12%). Существенно увеличилось число жалоб на действия (бездействие) органов внутренних дел и на нарушения, допущенные в исправительных учреждениях;
- В категории «Жилищные вопросы» поступило 173 обращения, что составило 12% от общего числа. Количество обращений данной тематики по сравнению с 2021 годом уменьшилось – за 9 месяцев прошлого года поступило 190 подобных жалоб (16%). Лидируют обращения по жилищно-коммунальным вопросам (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение), не обеспечению жилых помещений, вопросам постановки и снятия с учета для улучшения жилищных условий;
- Вопросы о правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством, поставлены гражданами в 163 обращениях, что составило 12% от общего числа. Количество жалоб данной категории по сравнению с предыдущим годом увеличилось – в 2021 году поступило 137 подобных обращений (12%). При этом существенно увеличилось число обращений о неисполнении судебных решений и жалоб на действия (бездействие) судебных приставов. Снизилось количество жалоб на незаконность судебных решений;
- В текущем отчетном периоде существенно увеличилось число обращений в категории «Оборона» — поступило 120 обращений (9%). Показатель аналогичного отчетного периода 2021 года – 6 жалоб (менее 1%). Данное обстоятельство, безусловно, связано с объявлением 21.09.2022 частичной мобилизации на территории РФ, и, как следствие, появлением вопросов о порядке ее проведения, решении возникающих задач;
- Проблемы в реализации прав граждан на получение медицинской помощи и права на охрану здоровья изложены в 70 обращениях (5%), 9 месяцев 2021 года – 89 обращений, 8%. Как и в прошлом году, лидируют жалобы на нарушения в медицинских учреждениях;
- В сфере реализации права на труд и занятость населения подано 52 обращений (4%). Число обращений данной тематики по сравнению с 2021 годом снизилось (за 9 месяцев 2021 года поступило 67 таких жалоб, составивших 6%). Как и в прошлом году большинство жалоб касались нарушения работодателями требований законодательства об оплате труда, индивидуального трудового спора по иным основаниям, а также проблем в сфере трудоустройства и занятости населения;
- В категории «Информация и информатизация» — 52 обращения — об оказании содействия в предоставлении информации, в том числе правового характера (9 месяцев 2021 года – 52 обращения);
- По вопросам, связанным с гражданством, миграцией, административным законодательством, поступило 43 обращения, 3% от общего числа (2021 год – 53 жалобы, 4%). В данной категории лидируют обращения, связанные с вопросами приобретения гражданства РФ, и жалобы на привлечение к административной ответственности и применение мер административного принуждения;
- В категории «Семья» поступило 35 заявлений, 3% от общего числа (9 месяцев 2021 года – 33 жалобы, 3%). Наибольшее число обращений данной тематики связано с правами и обязанностями родителей;
- В разделе «Образование» поступило 32 обращения, 2% от общего числа обращений (2021 год – 50 обращений, 4%);
- В категории «Природные ресурсы. Охрана окружающей среды» поступило 23 обращения, 1% от общего числа (9 месяцев прошлого года – 28 жалоб);
- Вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, были поставлены в 8-ми обращениях (9 месяцев 2021 года — 23 обращения);
- «Безопасность и охрана правопорядка» – 6 жалоб по вопросам безопасности личности и общества (9 месяцев 2021 года – 18 таких жалоб);
- «Основы государственного устройства» — 6 обращений;
- К категории «Другое» отнесено 13 обращений. В этот блок входят жалобы, которые не могут быть отнесены к другим разделам.
Несоответствие количества обращений, разбитых по тематике, общему числу обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, объясняется тем, что в ряде жалоб затрагивается сразу несколько вопросов.
Характер обращений позволяет распределить их и по типу органа (должностного лица), действия (бездействие) которого обжаловались.
По итогам 9 месяцев 2022 года поступило:
- 646 обращений на действия федеральных органов власти (48%);
- 161 – в адрес органов власти субъекта (12%);
- 67 – на действия органов местного самоуправления (4%);
- 148 – на действия негосударственных организаций (11%);
- также поступило 35 жалоб на нарушение прав граждан физическими лицами;
- кроме того, рассмотрено 295 обращений о разъяснении правовых норм и способа защиты права.
По сравнению с показателями 9 месяцев 2021 года, в текущем отчетном периоде увеличилось число жалоб на действия федеральных органов власти и заявлений о разъяснении правовых норм. Уменьшилось число жалоб на действия органов власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, в адрес негосударственных организаций и на действия физических лиц.
О работе с обращениями, поступившими к представителям Уполномоченного в муниципальных районах Омской области.
По итогам 9-ти месяцев 2022 года на прием к представителям Уполномоченного в сельских районах области поступило 97 обращений. В 2021 году этот показатель составил 55 жалоб. По форме все указанные обращения устные.
Наибольшее количество обращений (60) поступило к представителю в Черлакском районе Н.Ф. Боберенко – ею рассмотрено 62% от общего количества обращений, принятых представителями в сельских районах.
По остальным районам обращения распределились следующим образом:
- Азовский Немецкий Национальный район – 20,
- Любинский район – 11,
- Нижнеомский и Муромцевский районы – по 2 обращения,
- Большереченский и Большеуковский районы – по 1 обращению.
В общественные приемные Уполномоченного в Горьковском, Крутинском, Марьяновском, Москаленском, Павлоградском, Русско-Полянском, Седельниковском, Тевризском, Тюкалинском районах в текущем отчетном периоде обращений не поступало.
Прием граждан представителями Уполномоченного в Знаменском, Калачинском, Колосовском, Кормиловском, Называевском, Нововаршавском, Одесском, Оконешниковском, Омском, Полтавском, Саргатском, Таврическом, Тарском районах Омской области не велся.
Большинство обращений, поступивших в общественные приемные от пенсионеров – 45 (46%). Вторая по численности категория заявителей — работники различных отраслей – 30 (31%). Поступило по 7 обращений от временно не работающих граждан и родственников мобилизованных. Авторами 5-ти обращений стали граждане других государств. 2 жалобы получено от людей с инвалидностью, 1 – от многодетной семьи.
- Наибольшее количество обращений – 42 (43%) касались тематики «Гражданское право». Это вопросы, связанные с правом частной собственности на имущество, оспариванием судебного решения, наследством;
- В категории «Жилище» принято 14 жалоб (14%). Заявителей интересовали вопросы реализации права собственности на жилое помещение, коммунального хозяйства, постановки на учет для предоставления жилья, оплаты коммунальных услуг;
- 9 обращений (9%) касались нарушений трудового законодательства. Главными темами таких обращений стали проблемы при трудоустройстве, оплата труда, гарантии и компенсации;
- Вопросы категории «Семья» стали темой для 7 обращений;
- По порядку частичной мобилизации граждан поступило 7 заявлений;
- Условия и порядок вступления в гражданство РФ – 5 обращений;
- 4 жалобы поступило на ненадлежащее медицинское обслуживание;
- 3 обращения поступили в сфере пенсионного обеспечения;
- 3 жалобы затрагивали основы государственного устройства;
- 2 касались содержания и ремонта дороги;
- 1 – реализации права на образование.
