За 12 месяцев 2022 года к Уполномоченному Омской области по правам человека и в представительства (общественные приёмные) в муниципальных районах Омской области поступило 1970 обращений, что на 177 обращений больше, чем за 12 месяцев 2021 года (1793).
Из них:
- 936 – устные обращения (48%): 641 – по телефону (из них 63 по прямой телефонной линии); 153 –на личном приёме (из них 32 – на выездном приёме, 35 – в местах принудительного содержания); 138 – в общественных приёмных Уполномоченного; 4 – публикации в СМИ;
- 1034 – письменные обращения (52%): 462 – по электронной почте (в т. ч. через интернет-приёмную); 384 – по почте; 188 – на личном приёме Уполномоченного и специалистов аппарата.
По сравнению с показателями за 12 месяцев 2021 года, в текущем отчётном периоде увеличилось число как устных, так и письменных обращений – за 12 месяцев 2021 года поступило 916 устных и 877 письменных жалоб.
Большинство обратившихся граждан проживают на территории города Омска – 1343 жалобы (68%). В это число входят 217 обращений из исправительных учреждений, находящихся на территории города Омска.
Также поступило 425 (22%) заявлений от граждан, проживающих на территории сельских муниципальных образований Омской области. Эти обращения распределяются следующим образом:
- Черлакский район – 86 обращений (4%);
- Омский район – 54 обращения (3%);
- Азовский Немецкий Национальный район – 44 обращения (2%);
- Исилькульский район – 30 обращений (2%);
- Тарский район – 21 обращение (1%);
- Любинский район – 17 обращений (менее 1%);
- Муромцевский район – 16 обращений;
- Седельниковский район – 14 обращений;
- Таврический район – 13 обращений;
- Павлоградский район – 12 обращений;
- Москаленский и Называевский районы – по 11 обращений;
- Кормиловский и Марьяновский районы – по 10 обращений;
- Большереченский, Горьковский, Калачинский и Шербакульский районы – по 8 обращений;
- Крутинский и Полтавский районы – по 7 обращений;
- Большеуковский район – 6 обращений;
- Одесский район — 5 обращений;
- Нижнеомский и Саргатский районы – по 4 обращения;
- Усть-Ишимский район – 3 обращения;
- Нововаршавский, Оконешниковский и Русско-Полянский районы – по 2 обращения;
- Тевризский и Тюкалинский районы– по 1 обращению.
Из Знаменского и Колосовского районов Омской области обращений не поступало.
В 124 обращениях (6%) адрес заявителя не указан: заявители отказались его назвать либо не написали.
За 12 месяцев 2022 года к Уполномоченному поступило 77 обращений (4%) из других регионов Российской Федерации (из республик Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Хакасия, Чеченской; Алтайского, Краснодарского, Красноярского и Пермского краев; Амурской, Кемеровской, Курганской, Новосибирской, Самарской, Свердловской, Томской, Тюменской, Читинской областей; Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов; городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург), а также 1 обращение из Республики Казахстан.
Все указанные обращения касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
По количеству заявителей обращения характеризуются следующим образом. Из общего числа:
- 1951 (99%) — обращения индивидуального характера,
- 19 (1%) — коллективные обращения.
Общее число граждан, использовавших коллективную форму обращения, составило 311 человек.
Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному, показывает, что, как и в предыдущие годы, значительную их часть составили представители социально слабо защищённых слоёв населения:
- В частности, 26% всех жалоб поступило от граждан пенсионного возраста (32% в 2021 году).
- Доля жалоб от инвалидов и других категорий граждан, пользующихся льготами по различным основаниям (ветераны труда, ветераны военной службы и боевых действий, ветераны ВОВ и приравненные к ним лица, дети участников ВОВ) составила 8% (по результатам 12 месяцев 2021года – 9%).
- Жалобы от работников различных отраслей составили 8% от общего числа обращений, (в 2021 году – 6%). Доля жалоб от временно неработающих граждан составила 2% (в 2021 году 1%).
- Жалобы от родителей в интересах несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, от многодетных, приёмных и опекунских семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составили 11% от общего числа поступивших обращений (доля подобных жалоб в 2021 году составила 10%).
- Доля обращений от лиц, находящихся в местах принудительного содержания — 13% (показатель 2021 года – 12%).
- Принято 25 обращений от граждан других государств, проживающих в Омске и области (1%), и 7 обращений от лиц без гражданства.
- Кроме того, поступили обращения от членов семьи в интересах своего родственника — 342 обращения (220 из них – в интересах граждан, призванных на военную службу в рамках частичной мобилизации), сторона по делу – 46 обращений, жильцы дома — 42 обращения, жители населённого пункта – 6 обращений, студент – 2 обращения, и другие. За отчётный период рассмотрено 451 обращение подобного рода (23%).
По тематике обращения, поступившие к Уполномоченному, распределяются следующим образом:
- Вопросы социального обеспечения и социального страхования – 481 жалоба (24%). В 2021 году поступило 442 такие жалобы (25%). Лидирующие позиции в данном блоке, как и в предыдущие годы, занимают обращения по вопросам пенсионного обеспечения. По сравнению со статистическими данными 2021 года, в 2022 число и доля таких жалоб возросла – 230 (12%) против 177 (10%). Увеличилось также число обращений по вопросам оформления пособий, выплат, компенсаций, а также о проблемах, касающихся прохождения медико-социальной экспертизы.
- В 2022 году значительно возросло количество обращений по вопросам реализации гражданами воинской обязанности. Данное обстоятельство, безусловно, связано с объявлением 21.09.2022 частичной мобилизации на территории России, и, как следствие, появлением вопросов о порядке её проведения, решении возникающих задач. В 2022 году поступило 369 заявлений по данной тематике, и они составили 19% от общего числа обращений (в 2021 году таких обращений было всего 10).
- 287 обращений (15%) от общего числа, формируют блок жалоб и заявлений в сфере уголовного права и исполнения наказаний. Число и доля обращений данной категории в 2022 году, по сравнению с показателем 2021 года, выросли – за 12 месяцев прошлого года поступило 230 таких жалоб (13%). Существенно увеличилось число жалоб на действия (бездействие) органов внутренних дел, на нарушения, допущенные в исправительных учреждениях, и обращений, в которых заявители оспаривали законность и обоснованность судебных постановлений.
- В категории «Жилищные вопросы» поступило 226 обращения, что составило 11% от общего числа. Количество обращений данной тематики по сравнению с 2021 годом уменьшилось – за 12 месяцев 2021 года поступило 289 подобных жалоб (17%). Лидируют обращения по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг, установления тарифов и льгот; жалобы на длительное непредоставление жилого помещения; заявления о проблемах при постановке и снятия с учёта для улучшения жилищных условий, заключении договора социального найма и реализации жилищных программ.
- Вопросы о правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством, поставлены гражданами в 219 обращениях, что составило 11% от общего числа. Количество жалоб данной категории по сравнению с 2021 годом увеличилось – в 2021 году поступило 184 подобных обращений (10%). При этом существенно увеличилось число обращений о неисполнении судебных решений и жалоб на действия (бездействие) судебных приставов. Снизилось количество жалоб на незаконность судебных решений.
- Проблемы в реализации прав граждан на получение медицинской помощи и права на охрану здоровья изложены в 110 обращениях (6%), 2021 год –130 обращений, 7%. Как и в 2021 году, лидируют жалобы на нарушения в медицинских учреждениях.
- В категории «Информация и информатизация» 61 обращение – об оказании содействия в предоставлении информации, в том числе правового характера (9 месяцев 2021 года – 52 обращения).
- В сфере реализации права на труд и занятость населения подано 60 обращений (3%). Число обращений данной тематики по сравнению с 2021 годом снизилось (за 2021 год поступило 84 таких жалобы, составивших 5%). Как и в прошлом году, большинство жалоб касались нарушения работодателями требований законодательства об оплате труда, индивидуального трудового спора по иным основаниям, а также проблем в сфере трудоустройства и занятости населения.
- В категории «Семья» поступило 57 заявлений (3% от общего числа). В 2021 году было 49 жалоб (3%). Наибольшее число обращений данной тематики связано с вопросами реализации родителями своих прав и обязанностей.
- По темам, затрагивающим гражданство, миграцию, административное законодательство, поступило 45 жалоб, 2% от общего числа (2021 год – 65 жалоб, 4%). В данной категории лидируют обращения, связанные с вопросами приобретения гражданства РФ, и жалобы на привлечение к административной ответственности и применение мер административного принуждения.
- В разделе «Образование» поступило 42 обращения (2% от общего числа обращений). В 2021 году – 67 обращений (4%).
- В категории «Природные ресурсы. Охрана окружающей среды» рассмотрено 23 обращения (1% от общего числа). В 2021 году – 36 жалоб.
- «Безопасность и охрана правопорядка» – 16 жалоб по вопросам безопасности личности и общества. В 2021 году – 22 такие жалобы.
- Вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, были поставлены в 14 обращениях (2021 год — 37 обращения).
- «Основы государственного устройства» — 6 обращений.
- К категории «Другое» отнесено 31 обращение. В этот блок входят жалобы, которые не могут быть отнесены к другим разделам.
Несоответствие количества обращений, разбитых по тематике, общему числу обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, объясняется тем, что в ряде жалоб затрагивается сразу несколько вопросов.
Характер обращений позволяет распределить их и по типу органа (должностного лица), действия (бездействие) которого обжаловались:
- 916 обращений на действия федеральных органов власти (46%);
- 231 – в адрес органов власти субъекта (12%);
- 129 –на действия органов местного самоуправления (7%);
- 165 – на действия негосударственных организаций (8%).
- 50 – на нарушение прав граждан физическими лицами.
- Кроме того, рассмотрено 479 обращений о разъяснении правовых норм и способа защиты права.
По сравнению со статистическими показателями 2021 года, в 2022 году увеличилось число жалоб на действия федеральных органов власти и заявлений о разъяснении правовых норм. Уменьшилось число жалоб на действия органов власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, в адрес негосударственных организаций и на действия физических лиц.
О работе с обращениями, поступившими к представителям Уполномоченного в муниципальных районах Омской области
По итогам 2022 года на приём к представителям Уполномоченного в сельских районах области поступило 138 обращений. В 2021 году этот показатель составил 100 жалоб.
По форме все указанные обращения устные и распределяются следующим образом:
- Наибольшее количество обращений – 76 – поступило к представителю в Черлакском районе Н.Ф. Боберенко. Ею рассмотрено 55% от общего количества обращений, принятых представителями в сельских районах.
- Азовский Немецкий Национальный район – 31 обращение;
- Любинский район – 13 обращений;
- Муромцевский район – 6 обращений;
- Большереченский, Москаленский, Нижнеомский и Омский районы – по 2 обращения;
- Большеуковский, Калачинский, Марьяновский и Полтавский районы –по 1 обращению.
В общественные приёмные Уполномоченного в Горьковском, Знаменском, Колосовском, Крутинском, Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Седельниковском, Тевризском, Тюкалинском районах обращений в 2022 году не поступало.
Приём граждан представителями Уполномоченного в Кормиловском, Называевском, Одесском, Оконешниковском, Саргатском, Таврическом, Тарском районах Омской области не вёлся.
Большинство обращений, поступивших в общественные приёмные – от пенсионеров 64 (46%). Вторая по численности категория заявителей – работники различных отраслей – 49 (36%). Поступило 11 обращений от родственников мобилизованных граждан. 7 заявлений от временно неработающих граждан. Авторами 5-ти обращений стали граждане других государств. 4 жалобы получены от людей с инвалидностью, 1 – от многодетной семьи.
- Наибольшее количество обращений – 52 (38%) касались тематики «Гражданское право». Это вопросы, связанные с правом частной собственности на имущество, оспариванием судебного решения, наследством.
- В категории «Жилище» принято 26 жалоб (19%). Заявителей интересовали вопросы реализации права собственности на жилое помещение, коммунального хозяйства, постановки на учёт для предоставления жилья, оплаты коммунальных услуг.
- 12 обращений затрагивали вопросы о родительских обязанностях (9%).
- 11 жалоб – о порядке проведения частичной мобилизации граждан (8%).
- 10 обращений (7%) касались нарушений трудового законодательства. Главными темами таких обращений стали проблемы при трудоустройстве, оплата труда, гарантии и компенсации.
- 6 жалоб поступило на ненадлежащее медицинское обслуживание (4%).
- Условия и порядок вступления в гражданство РФ – 5 обращений (4%).
- 5 жалоб касались содержания и ремонта дороги (4%).
- 3 обращения поступили в сфере пенсионного обеспечения (2%).
- 3 жалобы затрагивали основы государственного устройства (2%).
- 2 – реализации права на образование (1%).
- 3 – другое (2%).
