За 12 месяцев 2023 года к Уполномоченному Омской области по правам человека поступило 1639 обращений, что на 331 обращение меньше, чем за 12 месяцев 2022 года (1970).
Обращения по способу подачи
- 738 (45%) – устные обращения:
- 380 (23%) – приняты по телефону (из них 91 звонок в ходе прямых телефонных линий;
- 212 (13%) – на личном приеме (в том числе 100 – в ходе выездных приемов Уполномоченного и специалистов аппарата);
- 145 (9%) – приняты помощниками Уполномоченного в муниципальных районах Омской области;
- 1 публикация в средствах массовой информации.
- 901 (55%) – письменные обращения:
- 317 (19%) – направлены почтой;
- 302 (18%) – поступили по электронной почте, а также через интернет-приемную;
- 282 (17%) – получены на личном приеме Уполномоченного и специалистов аппарата, в том числе 67 – на выездных и совместных приемах.
В сравнении с данными за 2022 год, в 2023 снизилось количество как устных, так и письменных обращений в целом. Несколько изменилось их долевое соотношение: в 2023 году устные заявления составили 45% от общего числа обращений (2022 год – 48%), а письменные 55% (2022 год – 52%).
География адресов обращений
Большинство обратившихся граждан проживают на территории города Омска – 1009 (61,5%) заявлений. В это число входят 155 (9%) обращений из исправительных учреждений, находящихся на территории города Омска.
500 (30,5%) заявлений поступило от граждан, проживающих на территории сельских муниципальных образований Омской области.
Обращения от жителей сельских муниципальных образований Омской области распределяются следующим образом:
- Черлакский район – 89 (5%);
- Омский район – 71 (4%);
- Азовский немецкий национальный район – 30 (2%);
- Любинский и Муромцевский районы – по 24 (1,5%);
- Исилькульский и Тарский районы – по 21 (1%);
- Таврический и Шербакульский районы – по 20 (1%);
- Москаленский район – 19 (1%);
- Полтавский район – 17 (1%);
- Марьяновский район – 15 (1%);
- Кормиловский район – 13 (менее 1%);
- Нижнеомский и Тюкалинский районы – по 12;
- Большереченский и Калачинский районы – по 11;
- Усть-Ишимский район – 9;
- Крутинский и Седельниковский районы – по 7;
- Горьковский, Называевский, Одесский и Русско-Полянский районы – по 6;
- Нововаршавский, Павлоградский, Саргатский и Тевризский районы – по 4;
- Оконешниковский район – 3;
- Знаменский район – 2;
- Большеуковский и Колосовский районы – по 1.
В 92 обращениях (6%) адрес заявителя не указан: заявители отказались его назвать либо не написали
За 12 месяцев 2023 года к Уполномоченному также поступило 30 обращений (2%) из других регионов Российской Федерации (из Республик Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Мордовия, Саха (Якутия), Чеченской Республики; Алтайского, Забайкальского, Краснодарского и Красноярского краев; Кемеровской, Курганской, Курской, Новосибирской, Свердловской и Тюменской областей; города Москвы; Ханты-Мансийского автономного округа). Названные заявления касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
Кроме того, поступило по 4 обращения из Республики Казахстан и Федеративной Республики Германии.
Все указанные обращения касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
Индивидуальные и коллективные обращения
По количеству заявителей обращения характеризуются следующим образом:
- 1613 (98%) – обращения индивидуального характера;
- 26 (2%) – коллективные обращения.
Общее число граждан, использовавших коллективную форму обращения, составило 513 человек.
Категории заявителей
Анализ категорий заявителей, обратившихся к Уполномоченному, показывает, как и в предыдущие годы, что значительную их часть составили представители социально слабо защищенных слоев населения.
32% всех жалоб поступило от граждан пенсионного возраста. В 2022 году – 26%;
17% заявлений – от членов семьи в интересах родственника. В большинстве случаев такие обращения поданы в интересах военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, по поводу реализации экономических и социальных гарантий в отношении их самих и членов их семей. В значительной части заявлений от членов семьи затронуты проблемы соблюдения прав человека в рамках уголовно-правовых отношений, а также вопросы социального обеспечения. В сравнении с показателями 2022 года, когда поступило 342 жалобы, число обращений в интересах одного из членов семьи снизилось – в 2023 году поступило 275 обращений.
15% жалоб – от инвалидов и других категорий граждан, пользующихся льготами по разным основаниям (ветераны труда, инвалиды Великой Отечественной войны, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий, лица, подвергшиеся воздействию радиации). В 2022 году – 8%.
9% составила доля обращений от рабочих и служащих различных отраслей (8% в 2022 году), от временно неработающих граждан – 4% (2% в 2022 году).
10% заявлений поступило от родителей в интересах несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, от многодетных, приемных и опекунских семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2022 году – 11%.
10% обращений поступило от лиц, подвергнувшихся уголовному преследованию и находящихся в местах принудительного содержания. По сравнению с прошлым годом число обращений от этой категории граждан снизилось, в 2022 году принято 13% жалоб.
Тематика обращений
По тематике обращения, поступившие к Уполномоченному, распределяются следующим образом.
Вопросы социального обеспечения и социального страхования – 380 заявлений (23%), показатель 2022 года – 481 (24%). Лидирующие позиции в данном блоке, как и в предыдущие годы, занимают обращения по вопросам пенсионного обеспечения, однако, по сравнению со статистическими данными за 2022 год, в 2023 году число и доля таких жалоб снизились – 161 (10%) против 230 (12%). Меньше поступило обращений и по вопросам оформления пособий, выплат, компенсаций, а также связанных с предоставлением льгот. Увеличилось число обращений, затрагивающих организацию социального обслуживания, по вопросам обеспечения техническими средствами реабилитации, об организации санаторно-курортного лечения
На втором месте по количеству – обращения, затрагивающие правовые отношения с участием военнослужащих. За 12 месяцев 2023 года Уполномоченному поступило 289 таких заявлений (18%). Авторами обращений поднимались вопросы реализации социально-экономических гарантий военнослужащих и членов их семей; исполнения гражданами воинской обязанности; порядка и условий прохождения альтернативной гражданской службы и иные вопросы.
В категории «Жилище» поступило 241 обращение, что составило 15% от общего числа. Количество обращений данной тематики по сравнению с 2022 годом увеличилось на 4%. Лидируют обращения, в которых затронуты жилищно-коммунальные вопросы – 83 (5%). На втором месте – обращения, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями – 72 (4%), на третьем – жалобы, затрагивающие оплату коммунальных услуг, установление тарифов и льгот – 22 (1%).
189 обращений, что составляет 12% от общего числа, формируют блок жалоб и заявлений в сфере уголовного права и исполнения наказаний. Число и доля обращений данной категории в 2023 году, по сравнению с показателем 2022 года, снизились на 3%. Существенно меньше поступило жалоб на действия (бездействие) органов внутренних дел, на нарушения, допущенные в исправительных учреждениях, и обращений, в которых заявители оспаривали законность и обоснованность судебных постановлений.
Вопросы о правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством, поставлены заявителями в 152 обращениях, что составило 9% от общего числа. Количество жалоб данной категории по сравнению с 2022 годом снизилось на 2%. Меньше поступило заявлений о неисполнении судебных решений и жалоб на действия (бездействие) судебных приставов, однако, увеличилось количество жалоб на незаконность судебных решений.
Проблемы в реализации прав граждан на получение медицинской помощи и права на охрану здоровья изложены в 92 обращениях (6%). В 2022 году поступило 110 обращений (6%). Как и в 2022 году, лидируют заявления, связанные с работой медицинский учреждений.
В сфере реализации права на труд и занятость населения подано 53 обращения (3%), в 2022 году поступило 60 подобных заявлений (3%). Большинство жалоб касались нарушения работодателями требований законодательства об оплате труда, индивидуального трудового спора по иным основаниям, а также проблем в сфере трудоустройства и занятости населения.
В разделе «Образование» поступило 49 обращений (3%). В 2022 году было 42 обращения (2%). В сравнении с показателями 2022 года, в два раза увеличилось количество жалоб на нарушения в образовательных учреждениях (в 2022 году – 10, в 2023 – 21). В остальных категориях данной тематики количество обращений снизилось (по вопросам дошкольного образования, о реализации права на образование, о порядке зачисления в первый класс школы, по вопросам профессионального образования).
В категории «Семья» поступило 43 заявления (3%). В 2022 году было 57 обращений (3%). Наибольшее число обращений связано с вопросами реализации родителями своих прав и обязанностей.
По темам, затрагивающим гражданство, миграцию, административное законодательство поступило 43 обращения (3%). В 2022 году – 45 жалоб (2%). В данной категории лидируют обращения, связанные с вопросами приобретения гражданства РФ и в сфере миграции.
Вопросы в рамках хозяйственной деятельности были поставлены в 37 обращениях. В 2022 году – 14 обращения. Большинство заявлений касались надлежащего оказания транспортных услуг, ремонта и содержания дорог, организации уборки снега.
В категории «Информация и информатизация» зарегистрировано 21 заявление об оказании содействия в предоставлении правовой информации. В 2022 году – 61 обращение.
«Безопасность и охрана правопорядка» – 16 обращений по вопросам безопасности личности и общества. В 2022 году – 16 таких заявлений.
В категории «Природные ресурсы. Охрана окружающей среды» рассмотрено 15 обращений, менее 1% от общего числа. В 2022 году – 23 заявления.
«Основы государственного устройства» – 3 обращения, в которых затронут вопрос соблюдения избирательных прав граждан в ходе выборов. В 2022 году принято 6 таких обращений.
В категории «Финансы» 2 обращения по налогам и сборам. В 2022 году – 2 таких заявления.
К категории «Другое» отнесено 74 обращение. В этот блок входят заявления, которые не могут быть отнесены к другим разделам.
Несоответствие количества обращений, разбитых по тематике, общему числу обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, объясняется тем, что в ряде жалоб затрагивается сразу несколько вопросов.
Органы и организации, действия которых обжаловались
Характер обращений позволяет распределить их также по типу органа (должностного лица), действия (бездействие) которого обжаловались.
- 758 обращений – жалобы на действия федеральных органов власти (46%);
- 230 – в адрес органов власти субъекта РФ (14%);
- 150 – на действия органов местного самоуправления (9%);
- 96 – на действия негосударственных организаций (6%).
Также за отчетный период поступило 9 заявлений о нарушении прав граждан со стороны работодателей (2%), 75 жалоб на действия физических лиц (5%) и 291 обращение с просьбой о разъяснении правовых норм и способа защиты права.
По сравнению со статистическими показателями 2022 года, в 2023 году увеличилось число жалоб на действия органов местного самоуправления и на нарушение прав граждан физическими лицами. Снизилось количество жалоб на действия федеральных органов власти и в адрес негосударственных организаций, а также обращений о разъяснении правовых норм и способа защиты права.
Обращения, поступившие к общественным помощникам Уполномоченного в муниципальных районах Омской области
По итогам 2023 года на прием к общественным помощникам Уполномоченного в сельских районах области поступило 145 обращений. В 2022 году этот показатель составил 138 заявлений.
По форме все указанные обращения устные.
Наибольшее количество заявлений поступило к представителю в Черлакском районе Наталье Боберенко, ею рассмотрено 70, это 48% от общего количества обращений, принятых представителями в районах.
По остальным районам распределение следующее:
- Азовский немецкий национальный район – 18 обращений (12%);
- Муромцевский район – 15 обращений (10%);
- Любинский район – 11 обращений (8%);
- Шербакульский район – 7 обращений (5%);
- Полтавский район – 6 обращений (4%);
- Нижнеомский район – 5 обращений (3%);
- Москаленский район – 4 обращения (3%);
- Калачинский район – 3 обращения (2%);
- Тарский район – 2 обращения (1%);
- Марьяновский, Таврический, Тевризский и Усть-Ишимский районы – по 1 обращению (менее 1%).
К помощникам Уполномоченного в Большеуковском, Горьковском, Исилькульском, Крутинском, Омском, Павлоградском, Русско-Полянском, Седельниковском районах в 2023 году обращений от граждан не поступало. Не представлено информации о приеме граждан представителями Уполномоченного в Знаменском, Колосовском и Нововаршавском районах.
Прием граждан в 2023 году не велся в Большереченском, Кормиловском, Называевском, Одесском, Оконешниковском, Саргатском, Тюкалинском районах Омской области.
Большинство обращений поступило от пенсионеров – 60 (41%), от работников различных отраслей – 51 (34%), от временно неработающих граждан – 17 обращений, от людей с инвалидностью – 13, от членов семьи в интересах родственника – 11, от ветеранов Омской области – 4. По одному обращению принято от многодетной семьи, от одного из родителей в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, ветерана труда, гражданина другого государства, участника боевых действий.
55 обращений (38%) касались правоотношений, регулируемых гражданским законодательством. Это вопросы, связанные с правом частной собственности на имущество, оспариванием судебного решения, наследством.
В категории «Жилище» принято 28 обращений (19%). Заявителей интересовали вопросы реализации права собственности на жилое помещение, коммунального хозяйства, постановки на учет для предоставления жилья, оплаты коммунальных услуг.
Тема пенсионного обеспечения и социального обслуживания затронута в 16 обращениях (11%).
10 заявлений касались вопросов реализации социально-экономических гарантий мобилизованным и их семьям (7%).
По 8 обращений подано в категориях «Права и обязанности родителей» и «Вопросы труда и занятости» (5,5%).
5 заявлений касались организации уборки снега (3%), 4 – содержания и ремонта дороги (3%).
В сфере уголовно-правовых правоотношений поступило 4 обращения (3%).
3 жалобы поступили на ненадлежащее медицинское обслуживание.
1 обращение касалось порядка зачисления в первый класс школы, еще 1 – реализации права на образование.
Условия и порядок вступления в гражданство РФ – 1 обращение.
В 1 заявлении поставлен вопрос о ненадлежащем транспортном обеспечении.
