В первом полугодии 2024 года к Уполномоченному Омской области по правам человека и его помощникам в муниципальных районах области поступило 1118 обращений, что на 275 обращений больше, чем в первом полугодии 2023 года.
Обращения по способу подачи
736 (66%) – письменные обращения:
- 361 (32%) – направлены почтой;
- 215 (19%) – поступили по электронной почте, а также через интернет-приемную;
- 158 (14%) – поданы на личном приеме, в том числе 22 – в ходе выездных приемов в муниципальных районах Омской области и Штабе общественной поддержки партии «Единая Россия», 5 – в ходе совместного приема с Управлением Минюста России по Омской области;
- 2 (менее 1%) – публикация в СМИ.
382 (34%) – устные обращения:
- 163 (15%) – приняты по телефону;
- 138 (12%) – поступили на личном приеме, в том числе 39 – в ходе двух совместных приемов с «Ассоциацией юристов России», 29 – на выездных приемах Уполномоченного в муниципальных районах области, библиотеке «На Лесном», Штабе общественной поддержки партии «Единая Россия», пункте временного размещения в гостиничном комплексе «Иртыш», 11 – в рамках выездных приемов в местах принудительного содержания, 1 – в ходе совместного приема с Управлением Минюста России по Омской области;
- 81 (7%) – приняты помощниками Уполномоченного в муниципальных районах Омской области.
Из анализа количества обращений, а также способа их направления, следует, что большая их часть поступила к Уполномоченному по почте – 32%, в ходе личного приема (включая выездные и совместные приемы) – 26%, а также по каналам электронной связи – 19%.
В сравнении с данными за первое полугодие 2023 года, в текущем отчетном периоде увеличилось количество письменных обращений (+295) и уменьшилось количество устных обращений (-20).
География адресов обратившихся
Большинство обратившихся граждан проживают в городе Омске – 682 обращения (61%). В это число входят 126 жалоб от лиц, находящихся в местах принудительного содержания на территории областного центра.
318 обращений поступило от граждан, проживающих в сельских муниципальных образованиях Омской области (28%), в их числе 6 обращений из исправительных учреждений, находящихся на территории Омской области.
Обращения от жителей сельских муниципальных образований Омской области распределяются следующим образом:
- Омский район – 39 (3%);
- Черлакский район – 37 (3%);
- Любинский район – 32 (3%);
- Исилькульский район – 22 (2%);
- Шербакульский район – 17 (2%);
- Тарский район – 16 (1%);
- Азовский немецкий национальный район – 15 (1%);
- Горьковский район – 14 (1%);
- Москаленский район – 12 (1%);
- Большереченский район – 10 (менее 1%);
- Тюкалинский район – 9;
- Марьяновский, Павлоградский, Таврический районы – по 8;
- Нижнеомский, Оконешниковский районы – по 7;
- Калачинский, Кормиловский, Нововаршавский, Усть-Ишимский районы – по 6;
- Большеуковский, Полтавский районы – по 5;
- Крутинский, Одесский районы – по 4;
- Русско-Полянский, Тевризский районы – по 3;
- Колосовский, Муромцевский, Седельниковский районы – по 2;
- Знаменский, Называевский, Саргатский районы – по 1.
18 обращений (2%) поступило из других регионов Российской Федерации (Кабардино-Балкарской и Чеченской Республик; Ленинградской, Новосибирской, Свердловской, Томской, Тюменской и Ульяновской областей; Краснодарского края; городов Москвы и Санкт-Петербурга; Ямало-Ненецкого автономного округа).
Кроме того, поступило 2 заявления из Республики Казахстан.
Названные обращения касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
В 98 обращениях (9%) адрес заявителя не указан. Такие обращения поступали по телефону и каналам электронной связи. В ходе телефонного разговора гражданин намеренно или по какой-то иной причине может не указать адрес проживания, а при направлении жалобы по электронной почте не требуется в обязательном порядке указывать адрес проживания.
Индивидуальные и коллективные обращения
По количеству заявителей обращения характеризуются следующим образом:
- 1113 (99%) – обращения индивидуального характера;
- 5 (1%) – коллективные обращения.
Общее количество граждан, использовавших коллективную форму обращения к Уполномоченному, составило 22 человека.
Категории заявителей
По категориям граждан, обратившихся в аппарат Уполномоченного, заявления можно разделить следующим образом:
- члены семей участников специальной военной операции – 24% обращений (+18% – здесь и далее в скобках указывается сравнение с показателем I полугодия 2023 года);
- лица пенсионного возраста – 19% (-16%);
- лица, находящиеся в местах принудительного содержания – 13% (+2%);
- родители в интересах несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, от многодетных, приемных и опекунских семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 8% (-2%);
- работники различных отраслей 7% (-1%);
- инвалиды и другие категории граждан, пользующиеся льготами по различным основаниям (ветераны труда, ветераны военной службы и боевых действий, ветераны ВОВ и приравненные к ним лица, дети участников ВОВ) – 7% обращений (-6%);
- члены семьи в интересах родственника – 5%;
- военнослужащие – 2% (-2%);
- одна из сторон по гражданскому или уголовному делу – 2%;
- беженцы – менее 1% (-1%);
- граждане других государств – менее 1% (-1%);
- жильцы дома – 1%;
- жители населенного пункта – менее 1%.
Тематика обращений
В категории «Военная служба» поступило 316 обращений – 28% (+203 обращения).
По вопросам социального обеспечения и социального страхования 188 обращений – 17% (-55 обращений). Лидирующие позиции в данном блоке, как и в предыдущие годы, занимают обращения по вопросам пенсионного обеспечения, однако в сравнении с данными за I полугодие прошлого года, в текущем отчетном периоде число таких жалоб снизилось. Меньше подано обращений, затрагивающих организацию социального обслуживания, обращений, связанных с предоставлением льгот и по вопросам обеспечения техническими средствами реабилитации.
Вопросы в сфере уголовного права и исполнения наказаний содержались в 145 обращениях – 13% (+55 обращений). Увеличилось число жалоб, касающихся действий (бездействия) органов внутренних дел, обращений о нарушениях в исправительном учреждении и жалоб на незаконность и необоснованность приговора (постановления) суда.
Жилищные вопросы затронуты заявителями в 114 обращениях – 10% (-13 обращений). Лидируют обращения, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями: необеспечение жильем, постановка и снятие с жилищного учета, предоставление некачественного жилья, расселение из аварийного жилья, заключение договора социального найма, выселение. На втором месте – жилищно-коммунальные вопросы. В текущем отчетном периоде, по сравнению с данными за первое полугодие прошлого года, возросло количество заявлений, затрагивающих реализацию права собственности на жилое помещение.
Вопросы о правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством поставлены в 105 обращениях – это 9% от общего числа (+13 обращений). Несмотря на увеличение количества обращений данного блока в целом, жалоб на неисполнение судебных решений и действия (бездействие) судебных приставов, а также заявлений о реализации права частной собственности в текущем отчетном периоде поступило меньше, чем за аналогичный период 2023 года. Больше подано обращений – о защите объектов гражданского права.
Вопросы труда и занятости населения поставлены в 44 заявлениях – 4% от общего числа (+21 обращение). Анализ показывает увеличение в два раза числа заявлений граждан о нарушениях при оплате труда и реализации законодательно установленных гарантий в рамках трудовых отношений. Почти в три раза больше поступило обращений, затрагивающих трудовые споры между работником и работодателем. По вопросам трудоустройства и занятости число обращений в текущем отчетном периоде снизилось.
По вопросам здравоохранения поступило 40 обращений – 4% от общего числа (-17 обращений). При уменьшении количества обращения данной тематики в целом, больше поступило обращений, связанных с ненадлежащим обеспечением медикаментами.
В категории «Семья» рассмотрено 21 заявление – 2% (-11 обращений). Количество обращений, затрагивающих права и обязанности родителей, в том числе алиментные обязательства, осталось на уровне статистических данных за I полугодие 2023 года. Снизилось число обращений по защите материнства, детства и семьи, по вопросам опеки, попечительства и усыновления, иным аспектам семейных отношений.
Вопросы, связанные с гражданством, миграцией, административным законодательством, содержались в 18 обращениях – 2% от общего числа (-10 обращений). Возросло количество обращений, связанных с миграцией, при этом существенно снизилось число жалоб на привлечение к административной ответственности и применение мер административного принуждения.
В разделе «Образование» поступило 18 обращений – 2% (+9 обращений). Увеличилось количество жалоб на нарушения в образовательных учреждениях и обращений, затрагивающих порядок зачисления детей в первый и десятый классы школы.
Вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, были поставлены также в 18 обращениях (+3 обращения). В этот блок включены обращения, касающиеся оказания транспортных услуг, установления тарифов и льгот по их оплате, организация уборки снега, ремонт и содержание дорог и другие вопросы.
В категории «Информация и информатизация» зарегистрировано 12 обращений – 1%. Все они касались предоставления правовой информации. Количество поступивших обращений в I полугодии 2023 года было таким же.
«Природные ресурсы. Охрана окружающей среды» – 10 обращений – менее 1% от общего числа (+1 обращение).
«Безопасность и охрана правопорядка» – 8 заявлений (-1 обращение). Все они касались безопасности личности и общества.
В категории «Основы государственного устройства» рассмотрено 4 обращения о соблюдении избирательных прав граждан в ходе проведения выборов (+2 обращения).
«Финансы» – 1 обращение по вопросу налогов и сборов (-1 обращение).
К категории «Другое» отнесено 66 обращений.
Несоответствие количества обращений, разбитых по тематике, общему числу обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, объясняется тем, что в ряде жалоб затрагивается сразу несколько вопросов.
Органы власти и подведомственные им учреждения, действия (бездействие) которых обжаловались
- 597 жалоб (53%) – на действия федеральных органов власти;
- 154 жалобы (14%) – в адрес органов власти субъекта РФ и подведомственных организаций;
- 56 жалоб (5%) – на действия органов местного самоуправления и подведомственных организаций;
- 53 жалобы (5%) – на действия негосударственных организаций;
- 28 жалоб (2%) – в адрес работодателей;
- 29 жалоб (2%) на действия физических лиц;
- 120 обращений (11%) без обжалования действий органа власти либо учреждения, которые содержат вопросы о разъяснении норм права, о способе защиты права, о предоставлении иной информации.
Обращения, поступившие к общественным помощникам Уполномоченного в муниципальных районах Омской области
В первом полугодии 2024 года к помощникам Уполномоченного в муниципальных районах области поступило 81 обращение (+5 обращений). Все указанные обращения устные и распределятся следующим образом:
- 28 обращений (34%) – Черлакский район;
- 15 обращений (18%) – Шербакульский район;
- 10 обращений (12%) – Исилькульский район;
- по 6 обращений (7%) – Калачинский и Любинский районы;
- 4 обращения (5%) – Нижнеомский район;
- по 3 обращения (4%) – Горьковский, Омский и Таврический районы;
- 2 обращения (2%) – Москаленский район;
- 1 обращение (1%) – Азовский немецкий национальный район.
К помощникам Уполномоченного в Большеуковском, Знаменском, Крутинском, Марьяновском, Павлоградском, Полтавском, Русско-Полянском, Седельниковском, Тарском, Тевризском, Усть-Ишимском районах в первом полугодии 2024 года обращений от граждан не поступало.
Не представлено информации о приеме граждан помощниками Уполномоченного в Колосовском и Нововаршавском районах.
Не велся прием граждан в Большереченском, Кормиловском, Муромцевском, Называевском, Одесском, Оконешниковском, Саргатском, Тюкалинском районах Омской области.
68% обращений поступило к помощникам Уполномоченного от пенсионеров, 22% – от работников различных отраслей, 16% – от лиц с инвалидностью, 11% – от временно неработающих граждан. Остальные обращения поступали от родителей, действующих в интересах своих несовершеннолетних детей, членов семьи в интересах родственника, ветерана Омской области и гражданина другого государства.
Наибольшее число обращений – 40% – касались вопросов, регулируемых гражданским законодательством (порядок наследования, несогласие с судебным решением, реализация права собственности на имущество, иные вопросы гражданско-правовых отношений). 23% обращений касались жилищных вопросов (капитальный ремонт, водоснабжение, вывоз мусора, выселение). По вопросам хозяйственной деятельности к общественным помощникам поступило 10% обращений (организация уборки снега, содержание и ремонт дорог). Остальные обращения затрагивали социальное обеспечение, вопросы труда, занятости, уголовно-правовые отношения, семейные отношения, а также вопросы о реализации социально-экономических гарантий участникам СВО и членам их семей.
