Количество письменных и устных обращений
За 9 месяцев 2023 года к Уполномоченному Омской области по правам человека поступило 1266 обращений, что на 86 обращений меньше, чем за аналогичный период 2022 года (1352). Из них:
- 608 – устные обращения (48%): 329 – приняты по телефону (включая 91 звонок в ходе прямых телефонных линий); 171 – поступили на личном приеме (в том числе 80 – в ходе выездных приемов Уполномоченного и специалистов аппарата); 107 – приняты помощниками Уполномоченного в муниципальных районах Омской области; 1 – публикация в СМИ;
- 658 – письменные обращения (52%): 222 – направлены почтой; 219 – поступили по электронной почте, а также через интернет-приемную; 217 – поданы на личном приеме Уполномоченного и специалистов аппарата, в том числе 42 – по результатам выездных приемов.
В сравнении с данными за 9 месяцев 2022 года, в текущем отчетном периоде снизилось количество как устных, так и письменных обращений (в 2022 году поступило 649 устных и 703 письменных заявления).
География адресов обращений
Большинство обратившихся граждан проживают в городе Омске – 810 обращений (64%). В это число входят 119 жалоб от лиц, находящихся в местах принудительного содержания на территории областного центра.
379 заявлений поступило от граждан, проживающих в сельских муниципальных образованиях Омской области (30%), в их числе 10 обращений из исправительных учреждений, расположенных на территории Омской области.
Обращения от жителей сельских муниципальных образований Омской области распределяются следующим образом:
- Черлакский район – 62 (5%);
- Омский район – 59 (5%);
- Муромцевский район – 23 (2%);
- Азовский немецкий национальный район – 22 (2%);
- Исилькульский район – 19 (1.5%);
- Любинский район – 17 (1%);
- Таврический и Тарский районы – по 16 (1%);
- Марьяновский и Москаленский районы – по 13 (1%);
- Полтавский район – 12 (1%);
- Нижнеомский район – 11 (1%);
- Тюкалинский район – 9 (менее 1%);
- Кормиловский район – 8;
- Седельниковский район – 7;
- Большереченский, Калачинский, Одесский и Усть-Ишимский районы – по 6;
- Горьковский, Называевский и Шербакульский районы – по 5;
- Крутинский, Нововаршавский, Русско-Полянский и Тевризский районы – по 4;
- Оконешниковский район – 3;
- Саргатский район – 2;
- Большеуковский и Павлоградский районы – по 1.
Из Знаменского и Колосовского районов Омской области в текущем отчетном периоде обращений не поступало.
В 51 обращении (4%) адрес заявителя не установлен. Такие обращения поступали по телефону и каналам электронной связи. В ходе телефонного разговора гражданин намеренно или по какой-то иной причине может не называть свой адрес, а при направлении жалобы по электронной почте указание адреса проживания в обязательном порядке не требуется.
За 9 месяцев 2023 года к Уполномоченному также поступило 22 обращения (2%) из других регионов Российской Федерации (из Республик Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Мордовия, Саха (Якутия); Алтайского, Краснодарского и Красноярского краев; Курганской, Курской, Новосибирской, Свердловской и Тюменской областей; Ханты-Мансийского автономного округа). Кроме того, поступило 2 обращения из Республики Казахстан и 2 – из Федеративной Республики Германии.
Названные обращения касались прав граждан, проживающих или временно находящихся на территории Омской области.
Индивидуальные и коллективные обращения
По количеству заявителей обращения характеризуются следующим образом:
- 1245 — обращения индивидуального характера (98%);
- 21 — коллективные обращения (2%).
Общее количество граждан, использовавших коллективную форму обращения к Уполномоченному, за период 9 месяцев 2023 года составило 490 человек.
Категории граждан
Анализ категорий граждан, обратившихся к Уполномоченному, показывает, что из года в год большую их часть составляют представители социально слабозащищенных слоев населения.
В частности, 34% всех заявлений поступило от пенсионеров (9 месяцев 2022 года – 28%).
Доля жалоб от инвалидов и других категорий граждан, пользующихся льготами по различным основаниям (ветераны труда, ветераны Омской области, ветераны военной службы и боевых действий, ветераны ВОВ и приравненные к ним лица, дети участников ВОВ) составила 6% (по итогам 9 месяцев 2022 года – 6%).
Обращения от работников различных отраслей составили 12% от общего числа обращений (9 месяцев прошлого года – 7%). Доля жалоб от временно не работающих граждан составила 4% (2022 год – 2%).
Заявления от родителей в интересах несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, от многодетных, приемных и опекунских семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составили 10.5% от общего числа поступивших обращений (доля подобных жалоб за 9 месяцев 2022 года составила 7%).
Доля жалоб от лиц, находящихся в местах принудительного содержания, – 10% (показатель 2022 года – 14%).
Принято 21 обращение от граждан других государств, проживающих в Омске и области (2%). Заявителями по 8 обращениям стали лица, вынужденно покинувшие территории ЛНР, ДНР.
Кроме того, поступили заявления от следующих категорий граждан: члены семьи в интересах родственника – 159 заявлений (в большинстве – 117 – в интересах военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, в том числе – о реализации экономических и социальных гарантий в отношении их самих и членов их семей), жильцы дома – 23 обращения, сторона по делу – 15 обращений, жители населенного пункта – 14 обращений.
Тематика обращений
По тематике обращения, поступившие в аппарат Уполномоченного, распределяются следующим образом.
Вопросы социального обеспечения и социального страхования – 330 обращений (26%) (9 месяцев 2022 года – 366 таких заявлений – 27%). Лидирующие позиции в данном блоке, как и в предыдущие годы, занимают обращения по вопросам пенсионного обеспечения, однако, в сравнении с данными за 9 месяцев 2022 года в текущем отчетном периоде число таких жалоб снизилось. Увеличилось количество обращений по следующим вопросам: затрагивающих организацию социального обслуживания; связанных с предоставлением льгот; о проблемах, касающихся прохождения медико-социальной экспертизы; по вопросам обеспечения реабилитационными средствами.
На втором месте по количеству – обращения, в которых заявителями затронуты жилищные вопросы – 206 (16%). За 9 месяцев 2022 года поступило 173 таких обращения (12%). Внутри данного блока на первом месте обращения, в которых затронуты жилищно-коммунальные вопросы. На втором месте – заявления, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями – необеспечение жильем, постановка и снятие с жилищного учета, предоставление некачественного жилья, расселение из аварийного жилья, заключение договора социального найма, выселение. В текущем отчетном периоде, по сравнению с данными за 9 месяцев 2022 года, возросло количество жалоб, затрагивающих оплату коммунальных услуг, установление тарифов и льгот, а также обращений о нарушении тишины и покоя граждан.
В категории «Оборона» поступило 178 обращений (14%). Показатель 9 месяцев 2022 года – 120 жалоб (9%). Обращения данной категории касались порядка исполнения воинской обязанности по призыву, при мобилизации и в рамках прохождения альтернативной гражданской службы. Также заявители ставили вопросы о реализации социально-экономических гарантий мобилизованных и членов их семей.
Вопросы в сфере уголовного права и исполнения наказаний содержались в 137 обращениях, 11% от общего числа (9 месяцев 2022 года – 223 – 17%). По сравнению с периодом 9 месяцев 2022 года снизилось число жалоб, касающихся действий (бездействия) органов внутренних дел и прокуратуры; обращений о нарушениях в исправительном учреждении и жалоб на незаконность и необоснованность приговора (постановления) суда.
Вопросы о правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством поставлены в 123 обращениях, что составило 10% от общего числа (показатель 9 месяцев 2022 года – 163 заявления, 12%). Увеличилось количество обращений о реализации права частной собственности. Меньше, чем в 2022 году, поступило жалоб на неисполнение судебных решений, а также жалоб на действия (бездействие) судебных приставов.
По вопросам здравоохранения поступило 73 обращения, 6% от общего числа (9 месяцев 2022 года – 70 заявлений, 5%). Несколько больше, чем, в 2022 году, в текущем отчетном периоде поступило обращений, связанных с работой медицинских учреждений.
Вопросы труда и занятости населения были поставлены в 40 заявлениях, 3% от общего числа (9 месяцев 2022 года – 52 – 5%). Анализ показывает существенное снижение числа обращений по трудовым спорам. Число обращений, касающихся трудоустройства и занятости, а также количество жалоб на нарушение законодательства об оплате труда и предоставлении гарантий и компенсаций в рамках трудовых правоотношений остались на уровне статистических показателей 9 месяцев 2022 года.
В категории «Семья» поступило 38 заявлений, 3% от общего числа (за 9 месяцев 2022 года таких обращений было 35 – 3%). В сравнении со статистическими данными за 9 месяцев 2022 года, в текущем отчетном периоде снизилось число заявлений по вопросам опеки, попечительства и усыновления. Количество обращений в сфере защиты материнства, детства, семьи, а также затрагивающих права и обязанности родителей, в том числе алиментные обязательства осталось на уровне показателей аналогичного отчетного периода 2022 года.
Вопросы, связанные с гражданством, миграцией, административным законодательством, содержались в 37 обращениях, 3% от общего числа (9 месяцев 2022 года – 43 – 3%). Снизилось количество обращений по вопросам приобретения гражданства РФ, а также число жалоб на привлечение к административной ответственности и применение мер административного принуждения.
В разделе «Образование» поступило 36 обращений, 3% от общего числа обращений (за 9 месяцев 2022 года принято 32 таких жалобы (2%).
Вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, были поставлены в 34 обращениях. В этот блок включены обращения, касающиеся оказания транспортных услуги, установления тарифов и льгот по оплате таких услуг; организации уборки снега; ремонта и содержания дорог; иных вопросов хозяйственной деятельности. В целом, количество обращений данной тематики за 9 месяцев 2023 года, по сравнению с данными аналогичный период 2022 года, увеличилось.
«Безопасность и охрана правопорядка» – 16 обращений, касавшихся безопасности личности и общества (1%). Данные за 9 месяцев 2022 года – 6 подобных заявлений.
В категории «Информация и информатизация» зарегистрировано 15 обращений о предоставлении правовой информации (1%). 9 месяцев 2022 года – 52 подобных обращения, 4%.
«Природные ресурсы. Охрана окружающей среды» – 12 обращений, 1% от общего числа (9 месяцев 2022 года – 23 заявления).
«Основы государственного устройства» – 3 заявления, в которых затронут вопрос соблюдения избирательных прав граждан в ходе выборов. За 9 месяцев 2022 года принято 6 подобных обращений.
«Финансы» – 2 обращения по вопросам налогообложения (за 9 месяцев 2022 года в данной категории обращений не поступало).
К категории «Другое» отнесено 59 обращений.
Несоответствие количества обращений в перечисленных тематических блоках общему числу обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного, объясняется тем, что в ряде обращений затрагивается сразу несколько вопросов.
Органы и организации, действия которых обжаловались
Характер обращений позволяет распределить их и по типу органа (должностного лица), действия (бездействие) которого обжаловались.
По итогам 9 месяцев 2023 года поступили:
- 541 жалоба на действия федеральных органов власти (43%);
- 185 обращений в адрес органов власти субъекта РФ и подведомственных организаций (15%);
- 111 обращений на действия органов местного самоуправления и подведомственных организаций (9%);
- 101 жалоба принята на действия негосударственных организаций (8%).
Кроме того, за отчетный период поступило 66 жалоб на нарушение прав граждан физическими лицами (5%), а также рассмотрено 262 обращения категории «не жалоба», которые содержат вопросы о разъяснении норм права, о способе защиты права, о предоставлении иной информации без обжалования действий органа власти либо учреждения (21%).
Обращения граждан, поступившие к помощникам Уполномоченного в муниципальных районах Омской области
За 9 месяцев 2023 года к помощникам Уполномоченного в муниципальных районах области поступило 107 обращений (9 месяцев 2022 года – 97 обращений).
- Черлакский район – 49 обращений (46%);
- Азовский немецкий национальный район – 18 обращений (17%);
- Муромцевский район – 15 обращений (14%);
- Любинский район – 9 обращений (8%);
- Полтавский район – 5 обращений (4.5%);
- Нижнеомский район – 4 обращения (4%);
- Калачинский район – 2 обращения (2%);
- Москаленский, Таврический, Тарский, Тевризский и Усть-Ишимский районы – по 1 обращению (менее 1%).
К помощникам Уполномоченного в Большеуковском, Горьковском, Исилькульском, Крутинском, Марьяновском, Омском, Павлоградском, Русско-Полянском, Шербакульском, Седельниковском районах в истекшем отчетном периоде обращений от граждан не поступало.
Не представлено информации о приеме граждан представителями Уполномоченного в Знаменском, Колосовском и Нововаршавском районах.
Не велся прием граждан в Большереченском, Кормиловском, Называевском, Одесском, Оконешниковском, Саргатском, Тюкалинском районах Омской области (ведется подбор кандидатуры помощника).
Большинство обращений, поступивших к помощникам Уполномоченного – работники различных отраслей – 42 (39%) и пенсионеры – 42 (39%). 13 обращений поступили от временно неработающих граждан (12%). 6 жалоб получено от граждан с инвалидностью. Авторами четырех обращений стали члены семьи в интересах родственника, еще четырех – ветераны Омской области, 1 – один из родителей в интересах несовершеннолетнего ребенка, 1 – многодетная семья, 1 – ветеран труда, 1 – гражданин другого государства.
Наибольшее число обращений касались правоотношений, регулируемых гражданским законодательством (вопросы наследования, несогласие с судебным решением, жалобы на действия судебных приставов-исполнителей, иные аспекты гражданско-правовых отношений) – 44 (41%).
На втором месте жилищные вопросы (капитальный ремонт, водоснабжение, газоснабжение, вывоз мусора, выселение) – 24 (22%).
В 8 обращениях поднимался вопрос пенсионного обеспечения и организации социального обслуживания (7%).
7 обращений затрагивали хозяйственную деятельность (организация уборки снега, содержание и ремонт дорог, транспортное обеспечение) (6,5%).
Темой для 6 обращений стала реализация прав и обязанности родителей (6%).
Также в 6 заявлениях содержались вопросы социально-экономических гарантий военнослужащим и членам их семей (6%).
4 заявления посвящены вопросам труда и занятости (4%).
Темой для 3 жалоб стали вопросы в сфере здравоохранения (3%).
Также рассмотрено 2 заявления в рамках уголовно-правовых отношений (2%).
1 обращение касалось порядка вступления в гражданство РФ (менее 1%).
1 – порядка зачисления в первый класс (менее 1%).
Еще 1 – о соблюдении права на образование (менее 1%).
